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世纪的两次经济危机,即年和年,欧盟所采取的经济政策截然不同。第一个项目的紧缩计划在很大程度上已被第二个项目的团结计划所取代。虽然这是一个非常重大的质的飞跃,但还有很长的路要走。 与世界许多其他地区一样, 新冠危机对欧盟的经济影响是巨大的,而且最重要的是,影响是不可预见的和突然的: 它突然发生在 年 月中旬,导致大部分经济活动陷入瘫痪。 年,欧盟 GDP 较 年下降 。失业率也出现类似情况,增加了近 万, 其中超过五分之一由西班牙贡献。; 尽管这种增长很严重,但由于失业保险和其他社会保障措施迅速实施,增长幅度并不大。这场危机的一大罪魁祸首是赤字和公共债务:首先,占欧盟GDP的比例从年第四季度的-%上升到年第四季度的-%;第二个同期从占GDP的%上升到。
毫无疑问,当前危机与 年危机的主要区别之一在于 欧盟的应对措施 :在这次危机中,欧盟在财务方面比上一次危机更加灵活和强大。欧洲央行也发生了同样的情况 , 它于 年 月启 澳洲华人电话号码表 动了一项 价值 亿欧元的临时紧急购买公共和私人证券计划 ,并于同年 月 日又增加了 亿欧元;年,从宣布该措施(年月,比危机开始晚了四年)到欧洲央行的购买计划开始(年月)已经过去了近三年。 另一项值得牢记的重大行动是暂时放宽 欧盟关于赤字和公共债务的财政规则 :允许各国支出应对危机所需的资金;竞争政策也具有灵活性 ,允许各国向陷入财务困难的公司提供财政援助,甚至在面临外部威胁时实现其潜在的国有化。 在下表中,我试图浓缩 联盟在 - 年期间推出的财务计划。按 年价格计算,其总额达到 ,, 百万欧元 。
出于方法论目的,必须明确区分其分为两个主要组成部分:一方面, 多年期金融框架 (MFF,第 节),总额为 ,, 百万,无论有没有危机都必须得到批准,因为这是条约的授权(它标志着年度共同预算可以达到的最高限额);另一方面(第 部分), 为解决危机而专门计划的资金总额为 , 亿欧元。接下来我将重点关注第二个组成部分。 美国援助的受益者在获得批准后不到两个月的时间内就收到了援助,而且他们几乎没有遇到任何行政障碍,而来自欧盟的援助则零星地抵达。 正如前面所说, 应对危机的资源总计亿欧元;其中,,亿(表项的总和略高于表的一半)分配给直接援助,亿分配给贷款。因此,补贴占危机总资源的;其余的 % 是各国可以诉诸但必须偿还的贷款,从而对其预算账户产生负面影响。
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